از میان بردارند. چین هنوز رودخانههای زیادی برای عبور پیشرو دارد. در شرایطی که قوانین رسمی را میتوان به سرعت تغییر داد، تغییر نرمهای فرهنگی غیررسمی در کوتاهمدت بسیار دشوارند. ممکن است قوانین رسمی با نرمهای جا افتاده در تضاد باشند و باعث شود موانع بوروکراتیک ایجاد شوند و نتایجی منفی بر سر راه رفتار نهادها و کارآیی آنها بر جای گذارند.
طبق گفته نورث، کمبود ظرفیتهای نهادها یک مشکل کوتاهمدت مربوط به تخصیص است که دولت میتواند با بهرهوری تطبیقی بهتر یا مکانیسمهای خروج نهادهای کمبهرهتر آن را اصلاح کند. میراث تئوریک نورث میتواند برای سیاستگذاران چین طی سالهای پیش رو حیاتی باشد؛ چون به آنها رهنمونهایی خاص درباره چگونگی عبور از رودخانه تغییر نهادها را ارائه میکند، در غیر اینصورت چین باید با همان میراثی که سه دهه پیش از دنگ شیائوپینگ گرفت ادامه دهد، راهی که به عقیده نورث کارآمدترین روش برای عبور از این دوران گذار نیست.